“限时遛狗”规定严苛到过分,但谁来执行?丨今日话题

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“限时遛狗”规定严苛到过分,但谁来执行?丨今日话题 [原创文章:www.666j.com]


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今日话题·腾讯新闻出品 | 第4364期

作者/郭墨墨

“限时遛狗”规定严苛到过分,但谁来执行?丨今日话题

“限时遛狗”规定严苛到过分,但谁来执行?丨今日话题


与国外相比,中国家庭养犬仍不算多,且需求旺盛,增速惊人。人狗矛盾的根源并不在于狗的数量,而是在于养狗人的公共素养,以及城市的有效管理。

从纵向上看,国内大城市养狗政策经历了从严到松的过程,现在也并不存在重要的回调理由。

一刀切式限时遛狗是不合理的,而且也很难保证落实。现实并不缺少规范,主要的问题在于执法不严和普遍违法问题。现有地方政策毫无新意,难点仍在于执行。 “限时遛狗”规定严苛到过分,但谁来执行?丨今日话题

11月15日起,杭州将启动“文明养犬”整治行动。除了一系列常规整治措施外,专门规定市区内的遛狗时间为每天晚上7点至第二天早上7点。而日前云南文山市的"早上7点到晚上22点禁止遛犬"规定,争议尚未平息。该怎样看待这些禁令呢?

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大城市犬只数量仍将继续高涨


从异烟肼到频繁发生的因狗打人事件,都提示人们城市里人狗矛盾问题日益突出。


是因为狗太多了吗?横向比较,当前国内养狗家庭比例并不算高,还有很大的增长空间和需求。问题仍然在于管理。


至2014 年末,美国饲养犬类宠物的家庭数量为5440 万户,占美国全部家庭比例的44%。在加拿大,约有35%的家庭养狗。


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据2014年数据,狗已经成功超过猫,成为英国家庭最喜欢的宠物。英国有大约1/4的家庭都养狗,狗的数量达到890万只,超过了猫的数量——790万只。


而在日本相反,近年来养猫数基本持平,但养狗数持续减少。2017年的估算是养狗892万只,养猫952.6万只。自1994年以来,猫的数量第一次超过了狗。主要原因是猫更受流行文化欢迎,以及人口老龄化后遛狗成负担。算下来,日本大约有1/6家庭养狗。


据媒体引用国家统计局数据,截止2014年,中国大约3000万户城市家庭(占全国总数的近7%)在养狗。养猫的比例为2%。


纵向看,国内城市犬只增加速度极快。


以北京为例,1991年北京城区和近郊只有2万条狗,1993年增加到了7.5万条,算上郊区有19万多条。犬只的快速增长造成咬人数量增加,直接促成1995年《关于北京市严格限制养犬的规定》出台。


北京市养犬协会材料显示,2005年至2009年,北京市养犬登记数量从45.8万只上升到95万只。


2013年据北京市公安局数据,北京市养犬登记数量达100多万只。民间人士估计总量应超过200万。


养犬的原因,有物质生活水平提高,也有都市人陪伴需求增加等。


狗跟其他宠物一个巨大的不同在于,狗是需要遛的。这意味着狗一定需要进入公共空间,由此凸显了养犬人自身的公共意识、责任意识问题和城市公共管理水平问题。狗患问题,归根结底是人的问题。


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养狗政策,从严到松


怎样看待养犬,怎样管理城市养犬,并不是什么新鲜话题。

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